广东惠州今年拟投资42亿建市植物园独一味属

广东：惠州今年拟投资4.2亿建市植物园

2月20日消息：昨日上午，惠州市第十一届人民代表大会第四次会议组织人大代表对惠州市林业局、市卫生局和市环保局等3个部门的2014年部门预算（草案）进行审议。记者从会上获悉，3个部门中最大的一笔预算为4.193亿元，用于建设惠州市植物园。

据悉，这是惠州市首次在人代会期间组织人大代表对部分部门预算（草案）进行审议，市人大常委会在1月份便向参会的人大代表分发部门预算材料。会上，现场的人大代表提问较为积极。据统计，共有11名人大代表向3个部门提出了33个问题，主要涉及预算的根据、预算能否压减、经费将如何支出等问题。

据了解，惠州市林业局2013年实际支出共18911.05万元，2014年财政部门预算支出和部门管理的专项资金共计17086.79万元，比2013年支出减少了1824.26万元。此外，另外安排市植物园建设项目资金4.193亿元，约占今年度预算总支出5.9亿元的71%。惠州市卫生局2013年经费支出4498.28万元，2014年预算支出1612.37万元。惠州市环保局2013年经费总支出17173.18万元，2014年财政预算17684.2万元，比上年度总支出增加511.02万元。

污水处理费是否多算了538.6万元？

市环保局：污水处理厂超负荷运行，预算可能还不够

人大代表马迎春直言，2014年预算污水处理费为1.6亿元，此项增幅较大。根据合同约定单价和物价部门核定的数据，江北、金山、梅湖三个污水处理厂满负荷运行1天需支付42.36万元，1年365天就是1.54614亿元。是否多算了538.6万元？

对此质疑，市环保局长黄水祥解释，污水处理费一项中，除了三大污水处理厂的污水处理费，还包括惠城、仲恺污水处理厂的污泥处理费。去年实际处理污泥7.4万吨，今年保守估计8.4万吨，处理费至少需要2140多万元。

关于费用增幅较大的问题，实际上去年3家污水处理厂均超负荷运行，例如梅湖污水处理厂日处理能力为20万吨，事实每天处理22.33万吨。三大污水处理厂全年污水处理量为1.52亿吨，处理费约1.4亿元。金山河、青年河整治之后，污水处理量还要增加。加上污泥处理的2140万元，预算的1.6亿元还可能不够。

尽管如此，市环保局坚持通过24小时自动监测和抽查，确保水质标准不会降低，否则不会支付污水处理费。

此外，人大代表陈日云问能否追加大亚湾石化区、下角地区、梁化的危险品处理中心这三个地区的大气污染源在线监控预算？

黄水祥表示，石化区已建站，监控60多项指标，每天对外公布；下角和梁化是否建站，还需要研究。一是建一个站需要上千万元资金；二是技术上比较复杂，建在哪里才有区域代表性。

医院管理电子监察平台能否缓解看病贵？

卫生局：5大系统可间接缓解看病难看病贵

人大代表许若凤关注医院管理等问题，许若凤提问说，预算中“医院管理电子监察平台”如何运行？对于缓解看病难、看病贵有没有作用？

对此，市卫生局局长许岸高表示电子监察平台包括阳光用药、阳光物流、阳光采购、阳光办公、医生档案5大系统。惠州市中心医院每年门诊数达190多万例，不可能使用人工方式监察每一例用药情况。使用阳光用药系统，可以自动发现有问题的处方，促进用药规范；阳光物流和阳光采购将医院公共物资录入电脑网络，并记录来源、购买人、价格等信息，通过监督降低医院运营成本。阳光办公是用软件自动记录病人的电话投诉，并进行追踪；医生档案则会记录显示医生的违规行为。通过这些措施可以间接地缓解群众看病难看病贵的问题。

同样关注医疗问题的人大代表马迎春指出，去年市卫生局追加经费是批复预算的1.5倍，追加内容主要是老干部医疗费和公务员体检费。老干部医疗费不可预见，但公务员体检费却有章可循。今年的预算编制是否考虑了如何避免大幅追加？

许岸高表示，公务员体检费应该纳入预算。2013年，卫生局追加经费的比例很大，预算漏项较多，其中有客观原因，如医改年从每年的4月才开始，这时预算工作已经结束，一些项目因存在时间差而无法及时纳入预算；也有主观原因，比如公务员体检，完全应该纳入预算。加强对预算的敬畏，减少打报告要钱，这是卫生局未来需要重视的地方。

建设植物园预算有无细化标准？

市林业局：资金使用状况报告市政府和市财政局

今年市植物园建设项目支出4.19亿元，高达林业局总预算的71%。这一点引起了人大代表马迎春的注意，马迎春提出，这些钱需全部在今年支出，还是跨年支付？预算有无细化标准？

对于建园费用的明细，市林业局局长周仲珩解释，去年市政府将植物园建设列入十件民生实事，目前前期准备工作基本完成，预计5月动工，一期700亩明年建成。建成后会有很多珍贵植物和温室等配套设施，不但具有公园休闲功能，还有教育功能。

根据测算，植物园一期投入4.92亿元（2014年投入4.19亿元），其中拆迁资金1.4亿元，建设总投入3.52亿元。资金预算是根据广东省预算的相关定额算出的，最终投入的资金取决于项目进度。植物园筹建办将根据项目进度，及时把资金使用状况报告市政府和市财政局。

与此同时，人大代表俞玫问道，预算中提到“东江水源地生态安全体系建设”，它包含哪些项目，多久完成？

周仲珩介绍，近几年惠州市每年投入466万元，对东江水源林、西枝江水源林、绿色通道进行建设，取得了不错的成绩。为了提升资金使用效率，今年将它们整合成东江水源林生态安全体系，预算也进行了重新编制。东江水源林生态安全体系主要包括东江、西枝江和具有饮用水功能的白盆珠、天堂山等大中型水库，选用水源涵养能力较高，水土保持较好的树木，构建防护较好、效率较高、涵养水源较强的生态安全体系。计划用4年时间建设17万亩，财政总投入8111万元，其中今年实施建设面积4.6万亩，投入2146万元。

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