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民参军企业市场规模在未来五年将从460亿向4200亿增长礼品盒


2020年06月02日

2016-12-26 15:13:40来源:军民融合产业投资联盟

国防预算和国防科研试制费、国防相关专项、科研条件保障等关键变量决定了中国军工市场的总体规模,2015年时市场规模总量在7000亿左右,到十三五末可能达到14000亿左右。在这个市场之中,民参军企业目前只占有不到7%左右的市场份额,未来五年可能占到30%的市场份额,民参军规模可能达到4200亿左右。

中国军工市场包括两个方面:一个是国际的,一个是国内的。

中国国际军品市场总体而言是比较小的,据国外研究机构统计,2015年我国军品进口12.14亿美元,出口19.66亿美元,与美国相比相差甚远。近些年,国际军品贸易总体呈现快速增长态势,基本上都是保持在两位数的增速。有机构预测,未来十年国际军品贸易规模将呈现出“爆炸式”增长特征。之所以可能会出现“爆炸式”增长,是因为军品贸易主要买家是第三世界的发展中国家,而这些国家一方面安全威胁和装备需求强劲,另一方面则是这些国家经济状况有所改善,引进更好地装备有基础。

我国军品进出口主要通过保利集团、北方工业、中电科技国际贸易、中国电子进出口等公司来实现。就国内市场而言,国内军工市场主要由国防预算和用于国防的专项投入决定了了的。国防预算是决定军工市场规模的关键变量。中国的国防预算包括军费和国防动员费。其中,国防动员费所占比重较小,在某种程度上讲,国防费等同于军费。中国的国防费由人员生活费、活动维持费和装备费构成。人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵和职工的工资、伙食、服装等。活动维持费主要用于部队训练、工程设施建设及维护和日常消耗性支出。装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和贮存等。国防费的保障范围,既包括现役部队,又包括民兵、预备役部队,并负担了部分退役军官供养和军人子女教育等方面的社会支出。

2000-2010年期间,国防按照三个三分之一来切分,三个之一左右用于人员生活、三分之一左右用于活动维持、三分之一左右用于装备采购维修。

以2006年到2010年为例。

2010年以后,国防费的比例结构略有变化。在2011年到2015年期间,国防费按照平均11.3%的速度增长,而每年国防预算增长的官方说明中,都是以满足国防科技和武器装备更新换代作为主要原因,而且军队在此期间工资上涨非常有限。因此,可以判断,装备费占国防费的比重超过了过去的三分之一原则。据有关机构判断,装备费占国防费的比重在2015年达到了40%。2015年,我国公布的国防费是8868.98亿元(1450亿美元),若按照40%的比例用于装备费,那么2015年的装备费是3536亿元左右。决定军工市场规模的另一个关键变量是国防相关的专项。

根据一些公开资料,中国国防预算是通过解放军的总后勤部财务部统一拨付的,但是我们可以看到有很多经费是不通过总后勤部财务系统的,按照归口管理原则,这些费用可能不在国防预算之列。比如,国防科研试制费。根据百度词条的中《国防科研试制费管理规定》有关精神,国防科研试制费是原总装备部管理,并不通过总后勤部财务系统,所以这部分经费可能不在国防预算之列。《国防科研试制费管理规定》第三条:“国防科研试制费由总装备部归口管理,主要用于装备的预先研究、研制以及与装备科研有关的技术基础工作,分为装备预先研究经费、装备型号研制经费和装备技术基础经费等。”

至于国防科研试制费规模,没有任何资料可以说明,也许只有财政部国防司能够清楚,但据国外预研和科研经费大致3:7的分配规律,可以推断这部分经费应该在1000亿以上。还有就是国防重大科技专项。这是为了实现国家目标,通过核心技术突破和资源集成,在一定时期内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中确定了16个重大专项,近年来又增加了一些项目,有超过20项了,其中有部分属于军口项目,本质上这些经费也属于军工市场。

比如在十三五规划中,明确将航空发动机和燃气轮机作为100个重大项目之首,五年投入1000亿。据有关机构资料,在航空发动机和燃气轮机专项中,地方会配套2000亿,将会拉动10000亿市场规模。有过少国防或国防相关的重大科技专项,非常难以确定,如果按照三分之一的国防项目计算,将会有超过8个国防专项。国家重大专项,五年经费通常在400-1000亿范围内,若平均每年每个专项150亿,那么每年专项经费在国防市场上将会超过1000亿。再有就是科研生产条件保障,是国防科工系统管理的用于支持国防科研生产条件而划拨的专项经费。此项经费应当没有从国防预算中指出,但是这些费用却流入军工市场。

上述没有列入国防预算的专项经费,初步估计应该在3000-4000亿之间。所以,国防预算和国防相关专项、科研条件保障等,累加起来的市场规模可能在7000亿左右。这些专项经费和科研条件保障经费可能是国外指责中国所说的国防预算不透明。其实,中国国防预算是透明的,批准多少就是多少,有时候还有剩余被财政部收回。这些的问题是各个国家国防费统计的口径和管理体制的不同,比如美国的能源部、NASA等,也总体上进行国防项目,但是却没有计入美国国防预算。

未来五年,中国国防预算还将继续增长,国家对科技将更加重视,军工市场总体上会比国防预算增长更快。如果未来军费增长按照年均10%增长,装备费按照年均15%增长,那么到十三五末,中国军工市场规模可能达到14000亿左右。在这个市场规模中,“民参军”企业有多大的份额?据统计,2015年,民参军企业仅占市场份额的13%。这个13%仅仅是国防预算中装备费的13%,即3536亿元中的13%,大约460亿左右。未来五年将是军民融合快速发展的五年,若国防科研试制费、国家重大科技专项等允许民营企业和国营企业同等竞争,那么将会给民参军企业带来巨大的机会。

如果到十三五末,民参军企业占军工市场份额的30%,将获得4200亿的市场份额。因此,未来五年将是民参军的黄金时期,民参军的市场份额将从460亿向4200亿增长,整个过程将形成超过10000亿元的市场规模。

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